制圖/鄭萌

公務(wù)員分類改革年內(nèi)可能實(shí)施，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員一分為三

基層公務(wù)員通過(guò)正常考核，不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)也能提升級(jí)別

關(guān)系全國(guó)700多萬(wàn)公務(wù)員切身利益的改革，或?qū)⒂诮衲昴陜?nèi)實(shí)施。目前國(guó)家有關(guān)部門正在制定《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理暫行辦法》和《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理暫行辦法》，這將成為我國(guó)公務(wù)員分類改革的重要指導(dǎo)文件。新政一旦實(shí)施，公務(wù)員擠破頭也要爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的局面將改善。

現(xiàn)行制度

工作幾十年，待遇提升較少

據(jù)介紹，現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主要由綜合管理類公務(wù)員這一類構(gòu)成，存在的一大問(wèn)題就是公務(wù)員發(fā)展空間有限，千軍萬(wàn)馬都要走競(jìng)爭(zhēng)行政職務(wù)這一條道。不成為處級(jí)干部，公務(wù)員就無(wú)法享受處級(jí)干部的待遇。很多基層公務(wù)員即使工作幾十年一直到退休，待遇也始終難以提升較多。

改革方向

公務(wù)員職位一分為三

知情人士表示，國(guó)家有關(guān)部門正在制定的兩個(gè)暫行辦法的實(shí)施方向可能包括建立獨(dú)立的職務(wù)序列、界定職位原則，以及將來(lái)要實(shí)行有針對(duì)性的信息化管理、直接分類招考等內(nèi)容。今后行政機(jī)關(guān)公務(wù)員將被明確劃分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三類，三類職位將對(duì)應(yīng)各類行政機(jī)關(guān)的相應(yīng)職位。

預(yù)期效果

不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別也能提升

一旦這兩個(gè)暫行辦法得以實(shí)施，廣大公務(wù)員的提升空間將大幅拓寬，行政執(zhí)法類公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員不用再一門心思競(jìng)爭(zhēng)行政級(jí)別，只要干好本職工作，發(fā)展通道自然就會(huì)打開。

該知情人士認(rèn)為，公務(wù)員分類改革為非大一統(tǒng)的精細(xì)化管理。通過(guò)相應(yīng)考核體系，對(duì)行政執(zhí)法類公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員設(shè)立不同級(jí)別，使其獲得除行政級(jí)別提升以外，更多的發(fā)展空間。

這位知情人士還表示，公務(wù)員分類改革在大方向上，會(huì)吸納深圳試點(diǎn)的一些經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)內(nèi)試點(diǎn)

深圳公務(wù)員退休多享副處級(jí)待遇

2010年深圳市作為唯一試點(diǎn)，全面啟動(dòng)公務(wù)員分類管理制度改革。

深圳實(shí)施公務(wù)員分類管理改革后，通過(guò)通道的設(shè)計(jì)，可以讓大部分人退休時(shí)的“天花板”能抬高到副處的待遇。只要長(zhǎng)期在執(zhí)法崗位上工作，每年考核稱職，薪酬就能上去。

專家觀點(diǎn)

公務(wù)員工資屬敏感話題 “辦法”出臺(tái)前應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)

中國(guó)政法大學(xué)教授郎佩娟

希望兩個(gè)“辦法”出臺(tái)之前廣泛征求意見(jiàn)，避免產(chǎn)生很多社會(huì)矛盾�，F(xiàn)在整個(gè)社會(huì)對(duì)公務(wù)員工資比較敏感，即便是公務(wù)員合理的變動(dòng)，也可能引起社會(huì)上的非議或矛盾，所以要特別注意立法過(guò)程的透明，以及法律內(nèi)容的科學(xué)、合理和平衡性。

聲音

公共財(cái)政支出負(fù)擔(dān)將增加

目前公務(wù)員管理實(shí)行“大一統(tǒng)”模式，確實(shí)弊端多多，急需改革。但是，公務(wù)員分類改革的目的究竟是什么？站在民眾立場(chǎng)上，當(dāng)然希望改革是為了提高管理效能、改進(jìn)公共服務(wù)，而不是為了借機(jī)給公務(wù)員增福利、漲工資。

以“大部分公務(wù)員退休時(shí)達(dá)到副處級(jí)”為例，這顯然會(huì)進(jìn)一步助長(zhǎng)官本位意識(shí)。副處級(jí)不是徒有其名，而是與工資、福利相掛鉤，這意味著公共財(cái)政支出會(huì)因此大量增加。說(shuō)是抬高公務(wù)員晉升“天花板”，卻要增加公共財(cái)政的負(fù)擔(dān)，表面上是提高公務(wù)員職級(jí)，但更像是提高公務(wù)員待遇。（據(jù)《京華時(shí)報(bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》、《信息時(shí)報(bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》）

(河南商報(bào))

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