新華網(wǎng)湖北頻道4月9日電（王虹）去年，黃岡市委四屆七次全會(huì)提出“強(qiáng)工興城強(qiáng)農(nóng)興文”發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)打造。目前，全市開(kāi)工建設(shè)旅游項(xiàng)目97個(gè)，總投資近500億元，一批金融、工業(yè)、商業(yè)資本進(jìn)入黃岡旅游業(yè)。黃岡旅游業(yè)如何加速發(fā)展成為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)？其發(fā)展重心應(yīng)放在何處？近日，記者就相關(guān)話題專程采訪了湖北省旅游發(fā)展決策咨詢專家、黃岡市旅游局副調(diào)研員方華國(guó)。

　　
　　湖北省旅游發(fā)展決策咨詢專家、黃岡市旅游局副調(diào)研員方華國(guó)接受新華網(wǎng)湖北頻道訪談。

　　黨委政府高度重視促旅游飛躍發(fā)展

　　記者：您認(rèn)為黃岡旅游發(fā)展取得了哪些成績(jī)？這些成績(jī)是如何取得的？

　　方華國(guó)：在黃岡市各級(jí)黨委政府的高度重視下，旅游業(yè)已經(jīng)成為黃岡最有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)了，同時(shí)也成為新的投資熱點(diǎn)之一。全市A級(jí)景區(qū)由2006年的5家發(fā)展到33家，4A景區(qū)從無(wú)到有發(fā)展到10家。全市開(kāi)工建設(shè)旅游項(xiàng)目97個(gè)，總投資近500億元，一批金融、工業(yè)、商業(yè)資本進(jìn)入黃岡旅游業(yè)。黃岡旅游發(fā)展取得了矚目的成績(jī)。

　　成績(jī)的取得主要得益于黃岡市各級(jí)黨委政府高度重視。黃岡市委四屆七次全會(huì)提出“強(qiáng)工興城、強(qiáng)農(nóng)興文”發(fā)展重點(diǎn)，將發(fā)展文化旅游業(yè)作為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，提上重要議事日程，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，付諸具體實(shí)踐。

　　羅田縣實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建“湖北旅游強(qiáng)縣”；紅安縣以招商引資、爭(zhēng)資立項(xiàng)為抓手，上大項(xiàng)目發(fā)展大產(chǎn)業(yè)；麻城市同步推進(jìn)旅游強(qiáng)縣（市）、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣、5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作；英山縣把旅游作為生態(tài)文明建設(shè)重要內(nèi)容，巧做山水文章;浠水縣推進(jìn)大旅游開(kāi)發(fā)，黃梅縣謀劃禪宗文化旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，蘄春縣實(shí)施藥旅聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，黃州區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣、武穴市等地把旅游業(yè)發(fā)展與文化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)改、財(cái)政、交通、人社、文化等部門(mén)大力支持旅游發(fā)展，形成了強(qiáng)大合力。

　　
　　大別山風(fēng)光（資料圖）。

　　黃岡縣市旅游應(yīng)跨區(qū)域形成強(qiáng)大合力

　　記者：您認(rèn)為除了成績(jī)以外，黃岡旅游發(fā)展還有哪些不足之處？

　　方華國(guó)：雖然目前黃岡旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，也取得了較大的成績(jī)，但是黃岡旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在很大空間。

　　首先，從總體上看，各類投資主要集中在景區(qū)建設(shè)與開(kāi)發(fā)及高檔次酒店類項(xiàng)目，而為旅游配套的交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、環(huán)境保護(hù)、信息服務(wù)、集散中心、救助中心等項(xiàng)目建設(shè)投資甚少。

　　其次，旅游景區(qū)存在“珍珠多、項(xiàng)鏈少”的問(wèn)題。黃岡現(xiàn)在有A級(jí)景區(qū)33家，A外景區(qū)近百家，4A景區(qū)有10家，卻沒(méi)有一家景區(qū)成為全國(guó)性旅游目的地。黃岡每個(gè)縣的旅游資源都有自己的特色，但是單個(gè)景區(qū)的體量都有限，由于行政區(qū)劃的分隔，跨區(qū)域整合而形成的項(xiàng)鏈?zhǔn)疆a(chǎn)品不多。黃岡的旅游資源豐富，每個(gè)縣都想自成體系自搞一套，很少有縣市之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)，甚至一些跨縣區(qū)的旅游之間還人為設(shè)置障礙。

　　以大城市為支撐點(diǎn)打造大別山旅游經(jīng)濟(jì)圈
　　大別山風(fēng)光（資料圖）。

　　記者：您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何正視問(wèn)題、抓住機(jī)遇，做大做強(qiáng)黃岡旅游業(yè)？

　　方華國(guó): 隨著武岡城際鐵路開(kāi)通，黃岡旅游業(yè)將迎來(lái)重大機(jī)遇。但能否將機(jī)遇為我所用讓黃岡旅游實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，對(duì)政府及黃岡人都是重大考驗(yàn)。我認(rèn)為應(yīng)加快整合黃岡與周邊省市旅游資源，形成大別山旅游經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)大合力，才能提升黃岡旅游知名度，吸引更多游客來(lái)黃岡。

　　首先，以大城市為支撐點(diǎn)，打造大別山旅游經(jīng)濟(jì)圈。三縱三橫的大交通已經(jīng)把黃岡與武漢、南昌、九江、南京、合肥、鄭州、黃石等大中城市緊密地聯(lián)系在一起了，這些城市為黃岡旅游產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)游客市場(chǎng)。

　　同時(shí)武漢即將成為中國(guó)的最大立交橋，作為大武漢的一部分的黃岡，應(yīng)該以大武漢為支撐點(diǎn)，聯(lián)合安慶、六安、信陽(yáng)等地市打造大別山旅游經(jīng)濟(jì)圈。進(jìn)而將黃岡打造成大別山旅游經(jīng)濟(jì)圈的核心吸引物和核心板塊。

　　其次，充分利用武漢市的游客吞吐能力，以武漢市為支點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)。遠(yuǎn)期把麻城市建設(shè)成遠(yuǎn)程游客進(jìn)入大別山旅游的門(mén)戶城市和次級(jí)游客集散中心城市，進(jìn)而輻射帶動(dòng)全市旅游的發(fā)展。

　　再次，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展。一是政府在前幾年合作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化合作內(nèi)容和行動(dòng)步驟，創(chuàng)造寬松的區(qū)域合作環(huán)境；二是發(fā)動(dòng)旅游企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)跨區(qū)域旅游線路產(chǎn)品，共同推向市場(chǎng)；三是開(kāi)展聯(lián)合市場(chǎng)營(yíng)銷，形成更強(qiáng)大的品牌效應(yīng)。

　　政府應(yīng)為旅游打造良好寬松產(chǎn)業(yè)環(huán)境

　　記者：您認(rèn)為在建立大別山旅游經(jīng)濟(jì)圈、做強(qiáng)做大旅游上，政府應(yīng)扮演什么樣的角色，起到什么樣的作用？

　　方華國(guó):黃岡市委市政府已經(jīng)從政策上、從宏觀決策上把旅游業(yè)擺上影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四大重點(diǎn)工作之一的戰(zhàn)略地位，為黃岡旅游業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策保障。但光有市委政府的宏觀政策還不夠，還必須要有一個(gè)良好寬松的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　首先，政府必須通過(guò)旅游行政管理為旅游業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一是要防止旅游開(kāi)發(fā)中“公地悲劇”的發(fā)生，加大區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃對(duì)地方旅游發(fā)展的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，避免旅游項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)和對(duì)旅游資源的破壞性開(kāi)發(fā)。

　　二是要解決信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的市場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題。旅游部門(mén)對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)，對(duì)外要加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的方向、趨勢(shì)、國(guó)家政策及周邊旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行收集和整理，并及時(shí)對(duì)全市旅游業(yè)界進(jìn)行公布，避免旅游企業(yè)之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序發(fā)展。

　　三是要規(guī)范行業(yè)運(yùn)作行為。要保持旅游的持續(xù)健康發(fā)展，旅游部門(mén)必須大力推行國(guó)家已有的各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還要不斷探索總結(jié)新興旅游業(yè)態(tài)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)全市旅游業(yè)的健康發(fā)展。大別山風(fēng)光（資料圖）。

　　推進(jìn)景區(qū)改制轉(zhuǎn)軌組建集團(tuán)公司

　　記者：您曾經(jīng)提出“全面推進(jìn)景區(qū)改制轉(zhuǎn)軌，支持發(fā)展民營(yíng)托拉斯式旅游龍頭企業(yè)”，能談?wù)劇熬皡^(qū)改制轉(zhuǎn)軌”的具體思路嗎？

　　方華國(guó):在區(qū)域旅游發(fā)展的過(guò)程中，旅游投資大約分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是以政府投資為主，主要是解決交通、通訊、供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施；第二個(gè)階段是以市場(chǎng)為主，主要是進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的建設(shè)和開(kāi)發(fā)。

　　第一個(gè)階段黃岡抓住了歷史機(jī)遇，發(fā)展起了三縱三橫快速通道的大交通格局，農(nóng)村電網(wǎng)改造和移動(dòng)通訊全覆蓋，為黃岡旅游資源的開(kāi)發(fā)奠定了十分堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　黃岡旅游資源十分豐富，但目前大多數(shù)都掌握在國(guó)有企事業(yè)單位的手中，這些單位由于體制機(jī)制等原因缺乏旅游投資的內(nèi)生動(dòng)力，在進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的景區(qū)也是小敲小打，鬧不出名堂。因此，很有必要推進(jìn)景區(qū)改制轉(zhuǎn)軌。

　　首先全面推進(jìn)旅游景區(qū)改制轉(zhuǎn)軌，對(duì)現(xiàn)有具備旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值的林場(chǎng)、水庫(kù)、漁場(chǎng)、茶場(chǎng)進(jìn)行改制轉(zhuǎn)軌，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，對(duì)原有職工進(jìn)行剝離安置，為市場(chǎng)主體進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)掃清體制障礙；

　　二是大膽引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，對(duì)黃岡高品質(zhì)旅游資源進(jìn)行大手筆、大規(guī)劃、高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)，但要設(shè)置投資額度及年限的進(jìn)入門(mén)檻，杜絕圈地行為的發(fā)生；

　　三是支持進(jìn)行黃岡的旅游投資商以經(jīng)濟(jì)為紐帶，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建托拉斯式的旅游集團(tuán)公司，爭(zhēng)取誕生一家全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅游企業(yè)，引領(lǐng)黃岡旅游產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。

　　創(chuàng)5A景區(qū)建全球性旅游目的地

　　記者：您認(rèn)為要想把黃岡建成全國(guó)性乃至全球性旅游目的地，還需如何努力？

　　方華國(guó):要想把黃岡建設(shè)成全國(guó)性乃至全球性旅游目的地，首先必須要有核心吸引物和核心吸引力。

　　首先，黃岡旅游要構(gòu)建旅游吸引物體系，以羅田大別山國(guó)家森林公園為核心吸引物，以紅安紅色旅游、黃州文化旅游、黃梅宗教文化旅游為次級(jí)吸引物，其他景區(qū)點(diǎn)為輔助吸引物，組成一個(gè)完整統(tǒng)一的大別山旅游吸引物體系；

　　其次，進(jìn)一步理順大別山國(guó)家森林公園管理體制，將現(xiàn)有的大別山國(guó)家森林公園管理處與九資河鎮(zhèn)合并，將四個(gè)國(guó)有林場(chǎng)及天堂湖的管轄權(quán)劃歸大別山國(guó)家森林公園管理處，管理處主要負(fù)責(zé)公園的社會(huì)秩序、森林防火、環(huán)境保護(hù)、總規(guī)控制、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、大別山公園的品牌營(yíng)銷，負(fù)責(zé)大別山公園的整體創(chuàng)5A，形成大別山旅游的核心吸引力；

　　另外，支持北京偉光全面升級(jí)天堂寨景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)、建設(shè)河西畈大別山游客集散中心。管理處必須全面整合五個(gè)景區(qū)的市場(chǎng)營(yíng)銷，打響大別山公園的品牌，羅田縣政府繼續(xù)加強(qiáng)天下大別山美景在羅田的宣傳，深化大別山放歌文藝品牌開(kāi)發(fā)，推進(jìn)全域旅游的開(kāi)發(fā)，在整體上強(qiáng)化大別山的品牌效應(yīng)，形成大別山旅游的核心吸引力。同時(shí)加大遺愛(ài)湖公園、紅安紅色旅游區(qū)、黃梅禪文化旅游區(qū)爭(zhēng)取5A景區(qū)的工作力度。

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