映象網(wǎng)訊（記者 蔣宇飛）成長路上，最怕孤單，自從中央提出啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后，一個(gè)家庭，兩個(gè)孩子，成為不少“單獨(dú)”夫妻們新的期盼。但由于全國不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表，河南何時(shí)實(shí)施該政策，一直飽受關(guān)注。

3月25日，省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議召開，聽取和審議省政府關(guān)于人口與計(jì)劃生育情況專項(xiàng)工作報(bào)告，河南“單獨(dú)二孩”政策有望5月落地。

我省約有單獨(dú)夫妻100萬對

據(jù)了解，“單獨(dú)二孩”政策目前全國有8個(gè)省市已經(jīng)實(shí)施，15個(gè)省市報(bào)國務(wù)院主管部門備案。副省長趙建才在我省人口與計(jì)劃生育情況的專項(xiàng)報(bào)告里提到，要盡快啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。

據(jù)省人口計(jì)生委初步統(tǒng)計(jì)并組織有關(guān)人口專家測算，我省單獨(dú)夫妻近幾年開始陸續(xù)進(jìn)行婚育期。按戶籍人口口徑、女方22歲結(jié)婚測算，我省目前約有單獨(dú)夫妻100萬對，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，每年將會(huì)新增15萬多對單獨(dú)夫妻。

趙建才說，初步測算，在政策平穩(wěn)實(shí)施的情況下，平均每年多生的人口數(shù)為5—8萬，每年出生率提高0.5—0.75個(gè)千分點(diǎn)。

雖然在啟動(dòng)新政策時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的生育堆積問題，但報(bào)告同時(shí)也指出，我省制定了一系列防控措施，會(huì)使出生規(guī)程對出生規(guī)模影響可控，出生總?cè)丝谠谑∫?guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。

“總體而言，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾受教育程度不斷提高、養(yǎng)育孩子的成本增加等因素的影響，生育意愿大大降低，”趙建才說，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策在我省可行。

5月份有望完成“修法”事宜

今年2月12日，省政府第22次常務(wù)會(huì)議聽取匯報(bào)，研究同意調(diào)整完善生育政策，并提請省委常委會(huì)研究決定。

另外，省人口計(jì)生委已配合省人大教科文衛(wèi)工委、法制委、法工委等有關(guān)部門開展了《河南省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）執(zhí)行情況和修法調(diào)研，并向省人大申報(bào)了2014年立法項(xiàng)目。

趙建才透露，現(xiàn)省委常委會(huì)研究同意調(diào)整完善生育政策，省政府正呈報(bào)國家衛(wèi)生計(jì)生委備案，按國家衛(wèi)生計(jì)生委提出的審核意見修改完善實(shí)施方案及相關(guān)材料后，提請省人大常委會(huì)修訂《條例》，爭取2014年盡快啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策。

對于《條例》的修改，趙建才說，一是實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，二是取消強(qiáng)制性生育間隔，還有就是將我省成熟的計(jì)生利益導(dǎo)向政策列入法規(guī)。

實(shí)行城鄉(xiāng)一體的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

省人大教科文衛(wèi)工委在關(guān)于我省人口與計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告中指出，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策并不等同于計(jì)劃生育工作放松了，計(jì)劃生育的基本國策還應(yīng)堅(jiān)持，除了要進(jìn)一步提升計(jì)劃生育的服務(wù)水平外，還要進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策。

城鎮(zhèn)居民是我國執(zhí)行計(jì)劃生育政策最好、貢獻(xiàn)最大的群體，而我省現(xiàn)行《條例》獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對象是農(nóng)村計(jì)劃生育家庭。

據(jù)了解，為了對城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母給予獎(jiǎng)勵(lì)和適當(dāng)補(bǔ)償，重慶、山東、江蘇、湖北等9個(gè)省、市、自治區(qū)規(guī)定獨(dú)生子女父母退休后加發(fā)5%的退休工資；北京、上海、河北、湖南等8個(gè)省、市規(guī)定獨(dú)生子女父母退休時(shí)給予1000—5000元一次獎(jiǎng)勵(lì)。

廣東、陜西2省參照農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，從2010年開始，對城鎮(zhèn)年滿60歲的獨(dú)生子女給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助。我省的鄭州市、洛陽市、許昌市、濟(jì)源市在學(xué)習(xí)借鑒廣東省、陜西省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分別從2012年和2013年開始，自籌資金，實(shí)施城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，在全省推行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策城鄉(xiāng)一體化，對城鎮(zhèn)計(jì)劃生育成員年老后，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)扶助是城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭應(yīng)該享有的權(quán)利。

(映象網(wǎng))

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