映象網(wǎng)訊（記者 蔣宇飛）成長路上，最怕孤單，自從中央提出啟動實施“單獨二孩”政策之后，一個家庭，兩個孩子，成為不少“單獨”夫妻們新的期盼。但由于全國不設(shè)統(tǒng)一時間表，河南何時實施該政策，一直飽受關(guān)注。

3月25日，省十二屆人大常委會第七次會議召開，聽取和審議省政府關(guān)于人口與計劃生育情況專項工作報告，河南“單獨二孩”政策有望5月落地。

我省約有單獨夫妻100萬對

據(jù)了解，“單獨二孩”政策目前全國有8個省市已經(jīng)實施，15個省市報國務(wù)院主管部門備案。副省長趙建才在我省人口與計劃生育情況的專項報告里提到，要盡快啟動實施單獨兩孩政策。

據(jù)省人口計生委初步統(tǒng)計并組織有關(guān)人口專家測算，我省單獨夫妻近幾年開始陸續(xù)進行婚育期。按戶籍人口口徑、女方22歲結(jié)婚測算，我省目前約有單獨夫妻100萬對，預(yù)計今后一個時期內(nèi)，每年將會新增15萬多對單獨夫妻。

趙建才說，初步測算，在政策平穩(wěn)實施的情況下，平均每年多生的人口數(shù)為5—8萬，每年出生率提高0.5—0.75個千分點。

雖然在啟動新政策時會產(chǎn)生一定的生育堆積問題，但報告同時也指出，我省制定了一系列防控措施，會使出生規(guī)程對出生規(guī)模影響可控，出生總?cè)丝谠谑∫?guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。

“總體而言，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾受教育程度不斷提高、養(yǎng)育孩子的成本增加等因素的影響，生育意愿大大降低，”趙建才說，啟動實施單獨二孩政策在我省可行。

5月份有望完成“修法”事宜

今年2月12日，省政府第22次常務(wù)會議聽取匯報，研究同意調(diào)整完善生育政策，并提請省委常委會研究決定。

另外，省人口計生委已配合省人大教科文衛(wèi)工委、法制委、法工委等有關(guān)部門開展了《河南省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）執(zhí)行情況和修法調(diào)研，并向省人大申報了2014年立法項目。

趙建才透露，現(xiàn)省委常委會研究同意調(diào)整完善生育政策，省政府正呈報國家衛(wèi)生計生委備案，按國家衛(wèi)生計生委提出的審核意見修改完善實施方案及相關(guān)材料后，提請省人大常委會修訂《條例》，爭取2014年盡快啟動實施單獨二孩政策。

對于《條例》的修改，趙建才說，一是實施“單獨二孩”政策，二是取消強制性生育間隔，還有就是將我省成熟的計生利益導(dǎo)向政策列入法規(guī)。

實行城鄉(xiāng)一體的獎勵扶助制度

省人大教科文衛(wèi)工委在關(guān)于我省人口與計劃生育工作情況的調(diào)研報告中指出，啟動實施“單獨二孩”政策并不等同于計劃生育工作放松了，計劃生育的基本國策還應(yīng)堅持，除了要進一步提升計劃生育的服務(wù)水平外，還要進一步完善利益導(dǎo)向政策。

城鎮(zhèn)居民是我國執(zhí)行計劃生育政策最好、貢獻最大的群體，而我省現(xiàn)行《條例》獎勵扶助的對象是農(nóng)村計劃生育家庭。

據(jù)了解，為了對城鎮(zhèn)獨生子女父母給予獎勵和適當(dāng)補償，重慶、山東、江蘇、湖北等9個省、市、自治區(qū)規(guī)定獨生子女父母退休后加發(fā)5%的退休工資；北京、上海、河北、湖南等8個省、市規(guī)定獨生子女父母退休時給予1000—5000元一次獎勵。

廣東、陜西2省參照農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，從2010年開始，對城鎮(zhèn)年滿60歲的獨生子女給予獎勵扶助。我省的鄭州市、洛陽市、許昌市、濟源市在學(xué)習(xí)借鑒廣東省、陜西省經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分別從2012年和2013年開始，自籌資金，實施城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵扶助制度。

調(diào)研報告認(rèn)為，在全省推行計劃生育家庭獎勵扶助政策城鄉(xiāng)一體化，對城鎮(zhèn)計劃生育成員年老后，給予必要的獎勵扶助是城鎮(zhèn)計劃生育家庭應(yīng)該享有的權(quán)利。

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