若從2003年9月鄭州市政府將城中村改造提上議程算起，鄭州城中村改造已經(jīng)走過了十年征途。遍布城市的228個(gè)自然村，如今已有170余個(gè)獲批改造。

　　十年間，小李莊、燕莊、西關(guān)虎屯，一躍成為鄭州商業(yè)新地標(biāo)；十年間，西史趙、燕莊、齊禮閆，華麗轉(zhuǎn)身為鄭州高檔小區(qū)典范；十年間，陳寨、廟李、劉莊，構(gòu)成鄭州最大的流動(dòng)人口聚集地。鄭州市城中村改造辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，鄭州城區(qū)228個(gè)自然村，如今已有170余個(gè)獲批改造。

　　□東方今報(bào)記者

　　王獻(xiàn)軍 李娟娟

　　【發(fā)端】

　　起步摸索一波三折

　　2003年9月30日，《鄭州市城中村改造規(guī)定（試行）》（“32號(hào)文”）正式發(fā)布，鄭州市城中村改造正式啟動(dòng)。地處金水區(qū)廟李鎮(zhèn)的西史趙村，打響了鄭州城中村改造的第一槍，標(biāo)志著鄭州市城中村改造破冰。

　　如今居住在( )小區(qū)的張先生回憶：“俺村當(dāng)時(shí)有438戶，1400余人。由于地處城郊接合部，村里很窮，大家都期盼著早點(diǎn)改造�！彪S后的3年，“普羅旺世”在鄭州北區(qū)橫空出世，成為紅極一時(shí)的明星樓盤。

　　2003年，鄭東新區(qū)建設(shè)全面推開。次年，鄭州市政府成立了“鄭州市城中村改造指揮部”，隨后17個(gè)村（組）被確定為改造試點(diǎn)，其中就包括西史趙和燕莊。

　　【提速】

　　“鄭州模式”轟動(dòng)全國

　　2006年，鄭州市城中村改造風(fēng)起云涌，17個(gè)改造試點(diǎn)中，西史趙、西關(guān)虎屯和燕莊最為典型。西史趙改造，是外地企業(yè)招商引資過來的；而燕莊改造，打通了未來路斷頭路，( )引進(jìn)了住宅樓底層商業(yè)的理念；西關(guān)虎屯改造后的鄭州國貿(mào)中心，融入并促進(jìn)了花園路商圈的成熟。

　　2007年6月12日，醞釀已久的“103號(hào)文件”終于出爐，鄭州市城中村改造的大潮開始蔓延、擴(kuò)散。

　　“政府讓利，村民受益，企業(yè)得利”，一時(shí)間，城中村改造的“鄭州模式”轟動(dòng)全國。

　　與此同時(shí)，鄭州城中村改造的效果開始凸顯，無論是金水路上的曼哈頓廣場、大學(xué)路上的( ) ，還是隴海路上的( )、花園路上的鄭州國貿(mào)，都有力提升了區(qū)域形象及綜合競爭力。現(xiàn)代化社區(qū)、大型商業(yè)中心、超豪華五星級(jí)酒店等，這些優(yōu)質(zhì)設(shè)施有力提升了項(xiàng)目所屬區(qū)域的形象，也為廣大市民提供了居住、購物、休閑、觀光的場所。

　　【調(diào)整】

　　放緩步伐走向理性

　　這一階段，鄭州城中村改造迎來了拐點(diǎn)。

　　2009年3月，第二屆“中國城中村改造高峰論壇”在鄭州召開，鄭州市政府向外界透露：2009年，除了一些重點(diǎn)項(xiàng)目沿線涉及的城中村外，鄭州暫不批準(zhǔn)其他城中村改造項(xiàng)目，先“消化”現(xiàn)有批準(zhǔn)項(xiàng)目，推進(jìn)安置房建設(shè)。

　　之所以對(duì)城中村改造速度“踩剎車”，業(yè)界的評(píng)論是“經(jīng)驗(yàn)不足，控制不力�！�

　　經(jīng)過三年的調(diào)整期，2011年底，《鄭州市城中村改造管理辦法》出臺(tái)，各區(qū)政府成立國有全資或控股公司，負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)的城中村改造融資、安置房建設(shè)以及土地開發(fā)整理等工作。

　　“由市場運(yùn)作到政府主導(dǎo)，是城中村改造過程中質(zhì)的轉(zhuǎn)折。”鄭州市城中村改造辦公室主任那磊認(rèn)為，政府主導(dǎo)直接操作城中村改造，并將城中村改造統(tǒng)一納入到整個(gè)城市發(fā)展規(guī)劃之中，打破了之前中心城區(qū)城中村改造受青睞，偏遠(yuǎn)區(qū)域改造項(xiàng)目無人問津的不均衡局面。

　　【沖刺】

　　力爭三年完成改造

　　2012年7月，鄭州市政府批準(zhǔn)20個(gè)城中村進(jìn)行改造，這是鄭州近年來單次批準(zhǔn)城中村改造數(shù)量最多的一次，也標(biāo)志著鄭州市新一輪城中村改造全面提速。8月份，省委常委、鄭州市委書記吳天君在鄭州市新型城鎮(zhèn)化合村并城工作現(xiàn)場會(huì)上指出，鄭州市將加快撤村并城和城中村改造步伐，力爭三年內(nèi)全部完成。

　　2013年，老鴉陳、陳寨等“重量級(jí)”城中村先后傳出改造消息，鄭州城中村改造進(jìn)入沖刺階段。

　　我們身邊改變的村莊

　　2012年鄭州批準(zhǔn)改造的城中村（組）名單

　　二七區(qū)：兌周村、王立砦村、孫八砦村、賈砦村；惠濟(jì)區(qū)：張砦村、蘇屯村；中原區(qū)：孫莊村、東陳伍寨村；金水區(qū)：杲村、張砦新村、杜嶺新村、張莊村、馬李莊村、燕莊村司家莊、燕莊村聶莊；高新區(qū)：大里村、北里村、瓦屋李村；管城區(qū)：小王莊、西吳河。

　　2013年鄭州城中村改造名單

　　大孟砦、押砦、東韓砦、西韓砦、黃家庵、馬李莊、廟李、陳寨、沙門、劉莊、梨園、邵莊等12個(gè)城中村改造；

　　2014年城中村改造名單

　　管城區(qū)3年內(nèi)將啟動(dòng)十八里河村、站馬屯村等7個(gè)城中村改造；惠濟(jì)區(qū)3年內(nèi)啟動(dòng)剩余的11個(gè)城中村改造。

　　金水區(qū)總共有57個(gè)城中村，已經(jīng)完成拆遷43個(gè)，今年（2014年）將全面啟動(dòng)僅剩的14個(gè)城中村改造。東韓砦、西韓砦、黃家庵、棗莊、大鋪、姜砦、王府墳、徐砦、陳寨、廟李、杓袁村、劉莊、梨園、邵莊等今年改造完畢。

(東方今報(bào))

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