制圖/鄭萌

河南商報記者 齊亞瓊

首席記者 鄭筱倩

實習(xí)生 吳濤 李恒

昨日上午，省十二屆人大常委會第八次會議開幕，正如各人等候的那樣，河南“單獨二孩”政策提交大會審議。

省人大常委會在修改稿中建議：修改后的《河南省人口與打算生育條例》自發(fā)布之日起施行。如無意外，河南“單獨二孩”政策明天下午表決通事后，當(dāng)日或越日有望實施。

表態(tài)

“修法”聚焦三大方面

昨日上午，省十二屆人大常委會第八次會議開幕，正如各人等候的那樣，上午大會聽取了《關(guān)于修改〈河南省人口與打算生育條例〉的決定（草案）》（以下簡稱“《決定（草案）》”）的說明，下午，常委會委員小組審議了《決定（草案）》。

省人大法制委員會副主任委員王建西就《決定（草案）》向大會進(jìn)行了說明。

從今年2月份創(chuàng)立《決定（草案）》起草事情小組開始，起草小組先后6次召開由相關(guān)省直部分參與的協(xié)調(diào)會，進(jìn)行多次修改最終形成此刻的《決定（草案）》。

這份根基上成型的《決定（草案）》根基內(nèi)容仍舊包羅三大方面：啟動單獨二孩政策、打消生育間隔、對打算生育困難家庭給以非凡輔助。

建議

發(fā)布之日可能實施

昨日下午，省十二屆人大常委會第八次會議小組審議時，值得注意的是，省人大常委會在提請審議的《決定（草案）》有關(guān)說明中提及：修改后的《河南省人口與打算生育條例》，自發(fā)布之日起施行。

憑據(jù)會議日程布置，5月29日下午3時，將對包羅《決定（草案）》在內(nèi)的各項議案進(jìn)行表決，如無意外，當(dāng)日表決通事后，發(fā)布之日即為實施之日。

表決通過了算不算發(fā)布之日？王建西解釋說，表決日不必然就是發(fā)布之日，發(fā)布之日將由省當(dāng)局有關(guān)部分傳遞。值得注意的是，我省有關(guān)部分打算于5月29日下午5時舉行一次有關(guān)計生條例的新聞宣布會，這個時間差不多是省十二屆人大常委會第八次會議閉幕時間。

由此看來，我省“單獨二孩”政策實施之日近在眼前。

按照全國23個已經(jīng)實施“單獨二孩”政策的省份來看，浙江省1月13日通過表決，1月17日正式實施，延遲4天；上海市2月25日表決通過，3月1日正式實施，也是延遲4天。其他21個省份，均是通過表決當(dāng)日或通過表決越日開始實施。

看點

正式刪去“生育間隔”相關(guān)劃定

昨日正式表態(tài)的《決定（草案）》已經(jīng)刪去了“生育間隔”等相關(guān)劃定。

我省現(xiàn)行的計生條例劃定：切合劃定生育第二個后世的，女方應(yīng)有4年以上生育間隔時間，但28周歲以上者除外。

《決定（草案）》將這一劃定刪除，如果通過，切合單獨二孩政策的年輕媽媽，若在24歲生了第一個娃，不必等4年再生第二個，想什么時候生就什么時候生。

雖然，這一條例的前半部門如“對切合生育第二個后世劃定的，仍勉勵和倡導(dǎo)只生育一個后世”，在《決定（草案）》中并沒有變革。王建西說，按照我省目前的生育狀況，打消生育間隔對人口出生范圍影響有限，因此，《決定（草案）》刪去了有關(guān)“生育間隔”的內(nèi)容。

“失獨”家庭救助引起重視

除了統(tǒng)一獨生后世殘疾、死亡家庭的出格輔助尺度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一尺度，《決定（草案）》出格存眷了“失獨”家庭以及“失獨失能”老人扶養(yǎng)問題。

2013年2月27日，中國老齡辦宣布的《中國老齡事業(yè)成長陳訴(2013)》顯示，中國空巢老年人口范圍繼續(xù)上升，2012年為0.99億人，2013年打破1億人大關(guān)�！稕Q定（草案）》專門增加了這樣一項：對獨生后世殘疾、死亡的伉儷和打算生育手術(shù)并發(fā)癥患者，切合國度有關(guān)出格輔助條件的，在國度輔助尺度的根本上，再增加一倍的出格輔助金。國度對獨生后世殘疾、死亡的伉儷出格輔助尺度城鄉(xiāng)紛歧樣的，憑據(jù)最高尺度執(zhí)行。

至于“失獨失能”老人，《決定（草案）》劃定，參照城鎮(zhèn)三無老人或者農(nóng)村五保老人打點體制、扶養(yǎng)步伐和尺度給以糊口照顧和物質(zhì)輔佐。

不影響河南“十二五”人口方針實現(xiàn)

“雙獨二孩”政策釀成“單獨二孩”政策，河南“十二五”人口成長方針是否會受影響？

王建西說，按照測算，如果我省實行該政策，而且通常切合條件的“單獨”伉儷全部生育第二個后世，近幾年，平均每年多出生5萬~8萬人，估量人口自然增長率上升0.5～0.75個千分點。

《河南省百姓經(jīng)濟和社會成長“十二五”計劃》設(shè)定：全省“十二五”期間的人口自然增長率方針為千分之七以內(nèi)，按照有關(guān)中期評估功效，近兩年全省人口自然增長率平均在千分之五閣下，自然增長率提高0.5～0.75個千分點不會影響“十二五”人口成長方針的實現(xiàn)。

聲音

“單獨二孩”應(yīng)快點再快點

昨日下午，省十二屆人大常委會第八次會議小組審議時，多位委員建議《河南省人口與打算生育條例》應(yīng)盡快討論通過。

詹玉榮委員是省人大常委會教育科學(xué)文化衛(wèi)生事情委員會主任，她說，河南修改《河南省人口與打算生育條例》的打算并不掉隊的。

她提到，放開“單獨二孩”政策是共鳴，河南為了加快速度，以往修法都是省當(dāng)局先行調(diào)研提出意見后，報省人大，省人大再組織調(diào)研，歷程很漫長。

而此次，是由省人大常委會多個工委、省當(dāng)局法制辦、省計生委等多部分聯(lián)合調(diào)研，盡快敦促“單獨二孩”政策在河南落地。

號令放開“團(tuán)結(jié)孩兒”

在今年省“”期間，許多讀者向《河南商報》反應(yīng)，再婚家庭沒有后世的，應(yīng)該可以再生一個。

讀者劉女士說，她離婚時，兒子還小，判給了前夫，如今的丈夫以前的女兒判給了前妻。

憑據(jù)河南的尺度，他們一直不能再生育，也無法享受計生幫扶政策，“60歲生日都是我們老兩口本身過的，生病也沒人管，我們這些人以后該怎么辦？”劉女士說。

曾深入基層調(diào)研的委員王玲說：“應(yīng)對再婚家庭法令上孩子判給別人、新構(gòu)成的家庭沒有小孩的，應(yīng)答允再生一個�！�

王玲說，老黎民對此呼聲很高，云南、廣西、河北等都對此作出明確劃定，可以再生一個�！霸谡{(diào)研時，老黎民都稱之為‘團(tuán)結(jié)孩兒’，對新家庭的不變很有利益。”

號令“二孩”政策全面放開

省人大代表、鞏義市楊樹溝村黨總支書記張金保代表基層發(fā)了言。他說，楊樹溝村現(xiàn)有村民1700多人，每年生育七八個，死亡20個閣下。

以往農(nóng)村的計生政策，第一胎是男孩的就不能再生，是女孩的可以再生一個，其實許多人都不肯意多生。他說，即使全面放開“二孩”，也不會呈現(xiàn)人口大起大落的現(xiàn)象，建議生育二孩全面放開。

對此，詹玉榮說，全面放開“二孩”，需要國度按照成長環(huán)境調(diào)解。但在調(diào)研期間，確實發(fā)明一些雙獨家庭不肯意再生的環(huán)境�！暗�如果富人、打點不到位的人可以隨便生，會帶來新的不公正�！闭灿駱s說，所以但愿未來能一方面放開“二孩”政策，一方面嚴(yán)厲打點多生、超生現(xiàn)象。

(河南商報)

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