備受社會(huì)各界關(guān)注的“單獨(dú)二孩”政策，終于到了“瓜熟蒂落”的這一天。27日，省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議將在鄭州舉行，《關(guān)于修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定(草案)》已列入此次會(huì)議的建議議程。如果該條例草案獲得通過(guò)，也就意味著河南省“單獨(dú)二孩”政策將正式落地并開始實(shí)施�！鯑|方今報(bào)首席記者 梁新慧 記者 董彩紅/文 記者 邱琦/圖

【數(shù)據(jù)】

“單獨(dú)二孩”政策

已在23省實(shí)施

“單獨(dú)二孩”政策之所以備受關(guān)注，是因?yàn)闋砍肚�千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的切身利益。

東方今報(bào)記者統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，從今年1月17日浙江省率先實(shí)施該政策后，如今已有江西、安徽、天津、北京、廣西、上海、陜西、四川、重慶、青海、甘肅、廣東、湖北、遼寧、江蘇、吉林、云南、湖南、福建、內(nèi)蒙古、黑龍江、貴州等23個(gè)省區(qū)市陸續(xù)實(shí)施了“單獨(dú)二孩”政策。

根據(jù)各地披露的公開信息，記者發(fā)現(xiàn)，在未實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策的省份中，山西、河北、山東、海南等四省，將在本月底之前舉行的省人大常委會(huì)上，審議修改該省的人口與計(jì)劃生育條例草案。如果不出所料，都會(huì)順利通過(guò)并開始實(shí)施該政策。

另外，寧夏也明確表示將于今年實(shí)施，只有新疆、西藏暫時(shí)還沒(méi)有時(shí)間表。

【消息】

我省明天審議

“單獨(dú)二孩”政策

“全國(guó)這么多省份都已經(jīng)實(shí)施‘單獨(dú)二孩’政策了，目前，咱們省到底進(jìn)展到哪一步了？”連日來(lái)，不少讀者通過(guò)熱線電話、微信、微博等多種方式給東方今報(bào)留言。

可以欣慰地告訴大家：這個(gè)好政策，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施前的最后時(shí)刻了。5月15日，省十二屆人大常委會(huì)第三十一次主任會(huì)議在鄭州舉行，會(huì)上，省人大法制委員會(huì)有關(guān)同志就修改《河南省人口與計(jì)劃生育條例》的必要性和《決定(草案)》的起草過(guò)程、主要內(nèi)容等作了說(shuō)明。會(huì)議同意，將《關(guān)于修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定(草案)》列入明天召開的省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議建議議程。

據(jù)悉，在明天召開的會(huì)議上，將就建議議程進(jìn)行表決，從而列入會(huì)議的正式議程。隨后，《關(guān)于修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定(草案)》將提交會(huì)議正式審議、表決。

【步伐】

我省修法準(zhǔn)備工作

正在緊鑼密鼓進(jìn)行

“全國(guó)20多個(gè)省區(qū)市實(shí)施了‘單獨(dú)二孩’政策，河南的速度為啥這么慢？”在讀者的反饋中，這種聲音居高不下。

其實(shí)，自去年年底的十八屆三中全會(huì)明確了啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后，我省就立即開展了相關(guān)工作。

記者從省人大常委會(huì)、省政府獲悉：今年2月，省人大成立了《決定(草案)》起草小組，向社會(huì)各界、有關(guān)單位征求了意見(jiàn)，并到部分市進(jìn)行了調(diào)研。2月22日，省政府第22次常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了有關(guān)“單獨(dú)二孩”政策的匯報(bào)，并提請(qǐng)省委常委會(huì)研究決定；在隨后舉行的省委常委會(huì)上，該政策已獲得原則通過(guò)。今年3月初，省人大常委會(huì)啟動(dòng)了放開“單獨(dú)二孩”、修訂《條例》的立法調(diào)研項(xiàng)目，調(diào)研小組對(duì)我省人口與計(jì)生工作情況進(jìn)行調(diào)研。

在3月25日召開的省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，副省長(zhǎng)趙建才作了《關(guān)于我省人口與計(jì)劃生育情況的專項(xiàng)工作報(bào)告》，此舉也被視為修法的前提和鋪墊之一。

【影響】

實(shí)施后每年或多生5萬(wàn)至8萬(wàn)人

我省實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后，到底有多少人符合這項(xiàng)政策？會(huì)不會(huì)迎來(lái)生育高峰？人口數(shù)量會(huì)不會(huì)迅速增長(zhǎng)？

趙建才透露，按戶籍人口口徑、女方22歲結(jié)婚測(cè)算，我省目前約有“單獨(dú)”夫妻100萬(wàn)對(duì)，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，每年將會(huì)新增15萬(wàn)多對(duì)“單獨(dú)”夫妻。

“初步測(cè)算，在政策平穩(wěn)實(shí)施的情況下，平均每年多生的人口數(shù)為5萬(wàn)至8萬(wàn)，每年出生率提高0.5至0.75個(gè)千分點(diǎn)。按女方27歲生育第二個(gè)子女推算，當(dāng)前我省產(chǎn)生的生育堆積為35萬(wàn)對(duì)，如果這些‘單獨(dú)’夫妻都在政策啟動(dòng)后集中在一兩年內(nèi)生育，短期內(nèi)對(duì)人口出生會(huì)產(chǎn)生一定影響�！壁w建才透露，因此，我省制定了一系列防控措施，使生育堆積對(duì)出生規(guī)模影響可控，出生總?cè)丝谠谑∫?guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。

趙建才說(shuō)，從總體上看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，群眾受教育程度不斷提高，養(yǎng)育孩子成本增加等因素的影響，生育意愿大大降低�！耙虼�，啟動(dòng)實(shí)施‘單獨(dú)二孩’在我省可行”。

熱點(diǎn)釋疑

“單獨(dú)二孩”不等于“單獨(dú)二胎”

在媒體報(bào)道中，有的使用“單獨(dú)二孩”政策，有的使用“單獨(dú)二胎”政策，由此引發(fā)了不少市民的疑問(wèn)：已有的雙胞胎單獨(dú)家庭或者未來(lái)生育了雙胞胎的夫妻，能否再要二胎？這項(xiàng)政策究竟怎樣解讀才更準(zhǔn)確？到底是叫“單獨(dú)二孩”還是“單獨(dú)二胎”？

針對(duì)市民的疑問(wèn)，昨天，衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士澄清說(shuō)，“單獨(dú)二孩”不等同于“單獨(dú)二胎”。如果“單獨(dú)家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。

全國(guó)各地“單獨(dú)二孩”實(shí)施時(shí)間表

河南、山西、河北、山東、海南（預(yù)計(jì)本月底前實(shí)施）

寧夏（有望近日實(shí)施） 新疆、西藏（暫時(shí)沒(méi)消息）

浙江 1月17日

江西 1月18日

安徽 1月23日

天津 2月14日

北京 2月21日

廣西 3月1日

上海 3月1日

陜西 3月1日

四川 3月20日

重慶 3月26日

青海 3月26日

甘肅 3月26日

廣東 3月27日

湖北 3月27日

遼寧 3月27日

江蘇 3月28日

吉林 3月28日

云南 3月28日

湖南 3月28日

福建 3月29日

內(nèi)蒙古 3月31日

黑龍江 4月22日

貴州 5月17日

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