昨日，《鄭州市大氣污染防治條例》修訂專家論證會(huì)舉行 或?qū)⒊雠_(tái)措施“重典”治污

有人提出，應(yīng)學(xué)習(xí)北京治污做法，增加同類違法行為“逐次加倍、上不封頂?shù)囊?guī)定”

河南商報(bào)首席記者 鄭筱倩

實(shí)習(xí)生 趙靈修

去年鄭州市上，有100多名人大代表建議鄭州市盡快修訂《鄭州市大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。

今年市兩會(huì)上，又有50多名代表要求加速修訂進(jìn)度。

找回藍(lán)天白云，《條例》給力才能成為有力的法律保障，昨日，鄭州市政府法制辦特邀法律專家，為《條例》“挑刺”。

背景

《鄭州市大氣污染防治條例》修訂 呼聲越來越迫切

截至昨日，鄭州今年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率只有34%，相當(dāng)于每三天就有兩個(gè)污染天。

燃煤、汽車尾氣、施工揚(yáng)塵是污染空氣的三大原因，治污“藥方”已經(jīng)開出，如何保證療效？

2005年出臺(tái)的《鄭州市大氣污染防治條例》已明顯跟不上形勢(shì)，隨著鄭州霧霾天加重，社會(huì)呼吁修訂《條例》的呼聲越來越迫切。

據(jù)鄭州市人大法制委副主任李艷說，去年鄭州市兩會(huì)上，有100多名人大代表建議鄭州市盡快修訂《條例》，今年市兩會(huì)上，又有50多名代表要求加速修訂進(jìn)度。

據(jù)悉，去年4月，鄭州市政府法制辦已經(jīng)開始介入《條例》修訂，計(jì)劃今年4月提請(qǐng)鄭州市人大常委會(huì)審議。為確保立法質(zhì)量，昨日，鄭州市政府法制辦特召開《條例》修訂專家論證會(huì)。

變化

霧霾天應(yīng)急治理法律空白被填補(bǔ)

據(jù)鄭州市政府法制辦常務(wù)副主任李文德介紹，老《條例》對(duì)空氣重污染天氣如霧霾天氣的應(yīng)急治理存在法律空白，因此此次修訂專門明確，各級(jí)政府要制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)空氣重污染天氣，政府要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并按照預(yù)案采取機(jī)動(dòng)車限行、學(xué)校停止戶外體育課等，特別是空氣重污染天氣或者風(fēng)力在四級(jí)以上時(shí)，施工工地要停止土石方、建筑拆除等施工。

在燃煤污染方面，此次重點(diǎn)修訂了很多內(nèi)容，比如增加了實(shí)施燃煤消耗總量控制，并將無(wú)燃煤區(qū)范圍等由本市市區(qū)擴(kuò)大到縣（市）城市建成區(qū)。

機(jī)動(dòng)車尾氣治理也做了完善，針對(duì)非綠標(biāo)車，明確交警部門可以采取限行管理措施，并且在本市內(nèi)不得辦理轉(zhuǎn)移登記、變更共同所有人等。

施工揚(yáng)塵治理原《條例》只涉及兩條，為此，此次修訂對(duì)這一塊設(shè)了專章。而針對(duì)餐飲油煙擾民現(xiàn)象，此次修訂將禁止開辦餐飲服務(wù)企業(yè)的范圍，從居民住宅樓擴(kuò)大到了未配套設(shè)置專用煙道的商住綜合樓等，對(duì)已經(jīng)開辦的，經(jīng)營(yíng)許可期限到期后，不再辦理登記手續(xù)。

建議

違法成本應(yīng)再提高

此次修訂，增加了很多罰則。

李文德說，從公眾到一線執(zhí)法部門以及有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)的明確批示，都強(qiáng)烈要求重典治污。為此，修訂大幅度增加了罰款的額度，并學(xué)習(xí)北京的做法，增加了同類違法行為“逐次加倍、上不封頂?shù)囊?guī)定”。

不過看到《條例》，鄭大法學(xué)院教授田土城說“力度還不夠”。

在場(chǎng)的很多專家也提出類似意見。

聽到此，鄭州市環(huán)保局局長(zhǎng)蔡玉奇也說，在重污染天時(shí)要求企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，企業(yè)不執(zhí)行怎么辦？根據(jù)《北京市大氣污染防治條例》，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以查封排污設(shè)施，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。但目前鄭州的《條例》不僅沒有明確這塊內(nèi)容，而且所有罰款中最高項(xiàng)的上限是20萬(wàn)元。

“對(duì)企業(yè)罰個(gè)三五萬(wàn)，違法成本還沒有守法成本高，就很難杜絕污染�！辈逃衿嬲f，此次立法應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，考慮盡可能全面、力度更大一些。

(河南商報(bào))

《鄭州今年空氣達(dá)標(biāo)率不到四成 每三天有倆污染天》由河南新聞網(wǎng)-豫都網(wǎng)提供，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處：http://akak23.com/gsh/mswz/2208.html，謝謝合作！