昨天，記者從市政府有關(guān)部門獲悉，《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014年版）》（下稱《目錄》）即將出臺。《目錄》主要為嚴格控制不符合首都城市戰(zhàn)略定位的新增產(chǎn)業(yè)，為高精尖產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，也為京津冀協(xié)同發(fā)展留出更多空間。

　　京華時報記者周宇

　　□發(fā)布

　　核心區(qū)限制展覽館等大型公建

　　據(jù)了解，《目錄》是本市在產(chǎn)業(yè)管理領(lǐng)域的重要改革創(chuàng)新，由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務委等10個相關(guān)部門共同制定。

　　在反復論證和征求意見的基礎上，把看得準、有共識的行業(yè)列入了《目錄》。其中既包括全市都要禁止或限制的行業(yè)，如建材、造紙、紡織等一般制造業(yè)，燃煤發(fā)電，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等，也包括在四類功能區(qū)各自要限制的功能和產(chǎn)業(yè)，如核心區(qū)（東城區(qū)、西城區(qū)），在執(zhí)行全市性管理措施的基礎上，要嚴格禁止制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)，禁止新建和擴建高等學校、大型醫(yī)院，嚴格限制酒店、寫字樓、展覽館等大型公建。

　　《目錄》分禁止性和限制性兩類

　　據(jù)介紹，《目錄》突出了差異化原則，不搞“一刀切”。管理措施分禁止性、限制性兩類。禁止性是指該行業(yè)不允許新增投資項目或新設立市場主體，主要是一些明顯不符合首都城市戰(zhàn)略定位的行業(yè)；限制性是指對一些行業(yè)做出區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制，主要考慮從本市現(xiàn)階段發(fā)展實際出發(fā)，有區(qū)別地加以限制。

　　同時，《目錄》嚴格按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準》來編制，這個標準與國際通行的分類標準基本一致。以此為基準編制《目錄》，能夠有效保障規(guī)范性和可操作性，便于項目審批、企業(yè)登記及統(tǒng)計、稅務等有關(guān)部門共同遵循，也便于市場主體使用。

　　內(nèi)容將動態(tài)調(diào)整適時進行修訂

　　該負責人表示，《目錄》是本市加強產(chǎn)業(yè)調(diào)控的創(chuàng)新舉措，是北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的第一步，還需在實踐中不斷加以完善。因此，《目錄》內(nèi)容也會動態(tài)修訂。這次即將出臺的《目錄》為2014年版，今后會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本市發(fā)展需要，適時進行修訂。

　　目前，市政府有關(guān)部門正在研究制定構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策意見，對產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級作出總體部署。未來北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將堅持首都城市戰(zhàn)略定位，瞄準高端環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展知識經(jīng)濟，提升服務經(jīng)濟發(fā)展水平，支持發(fā)展總部經(jīng)濟，堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟。

　　■解讀

　　《目錄》是一張“負面清單”

　　盤古智庫理事長易鵬表示，北京出臺的《目錄》就是“負面清單”的意思，這對于北京的發(fā)展是非常有必要的，一些高耗能、不環(huán)保、人口密集型、附加值低的產(chǎn)業(yè)都不可以再隨意發(fā)展。但需要注意的是，《目錄》出臺后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊界就很清晰了，那么剩下的要交給市場。

　　《目錄》分為禁止性和限制性也是突出了優(yōu)先和重點，這樣做是科學的，不能所有的產(chǎn)業(yè)都采取同樣的方式，要分類指導，逐漸調(diào)整好北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　□追問

　　是否影響北京整體經(jīng)濟發(fā)展

　　發(fā)改委相關(guān)負責人表示，制定出臺新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，不是限制發(fā)展，而是為了更好、更科學發(fā)展。要處理好當前與長遠、“舍”與“得”的關(guān)系，以退促進、退中求進。

　　依據(jù)《目錄》，嚴格控制不符合首都城市戰(zhàn)略定位的新增產(chǎn)業(yè)，為高精尖產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，也為京津冀協(xié)同發(fā)展留出更多空間。此外，《目錄》不涉及現(xiàn)有存量產(chǎn)業(yè)，存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整將按全市統(tǒng)一部署，從就地淘汰、轉(zhuǎn)移疏解、技改升級三個方向穩(wěn)妥有序推進。

　　如何確保“禁限”落到實處？

　　據(jù)介紹，市政府有關(guān)部門將建立《目錄》管理聯(lián)席會議機制，通過這一機制，把《目錄》的執(zhí)行、解釋、修訂等工作統(tǒng)籌起來。

　　具體來說，新增固定資產(chǎn)投資項目和新設立各類市場主體，包括各類企業(yè)和個體工商戶，可對照《目錄》進行自查。市、區(qū)兩級相關(guān)項目審批和企業(yè)注冊登記等主管部門在執(zhí)行辦理程序時，須依據(jù)《目錄》先予審查。

　　《目錄》發(fā)布后，涉及《目錄》的10個市政府相關(guān)部門將安排專人負責接受社會咨詢。

　　鏈接

　　昌平低端產(chǎn)業(yè)退出可獲獎勵

　　京華時報訊（記者王碩通訊員薄璐）除了以化工、鑄造、電鍍?yōu)橹鞯?ldquo;三高”企業(yè)，不符合昌平區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平低于行業(yè)平均水平，以及小家具、小木器等企業(yè)，如果整體退出，也可獲得獎勵。近日，《昌平區(qū)低端工業(yè)企業(yè)退出資金管理辦法》出臺，對于享受市級獎勵資金的退出企業(yè)，昌平將按照市級獎勵資金的10%給予額外的配套支持。

　　據(jù)了解，資金支持對象為具體承擔完成退出任務的企業(yè)，且須在工商行政管理部門登記注冊、在昌平區(qū)依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營并具有獨立企業(yè)法人資格，拆除生產(chǎn)設備并注銷營業(yè)執(zhí)照之后，才能獲得相應的獎勵資金。

　　今年資金的支持方式，在維持市級50萬至300萬獎勵不變的情況下，區(qū)級的獎勵資金，最高無上限。

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