【新聞摘要】戶籍“二元化”漸行漸遠(yuǎn)了，附加在戶籍之上的社會(huì)福利“二元化”何時(shí)才能剝離?同一天，河南省政府下發(fā)《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，致力于消除因戶籍產(chǎn)生的福利不均，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對(duì)本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變。

　　閱讀提示丨你看病能報(bào)銷1塊，我為啥只能報(bào)2毛，甚至不報(bào)呢?你的孩子能上名校，我家娃為啥只能擠在農(nóng)民工學(xué)校?“農(nóng)業(yè)”、“非農(nóng)業(yè)”兩本不同的戶口本，拉開(kāi)了城里人與農(nóng)村人之間的社會(huì)福利差距，兩者享受到的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)完全不同。如何才能解決城鄉(xiāng)二元化這一難題?

　　昨日記者獲悉，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》出臺(tái)，實(shí)行半個(gè)多世紀(jì)的二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺(tái)。戶籍“二元化”漸行漸遠(yuǎn)了，附加在戶籍之上的社會(huì)福利“二元化”何時(shí)才能剝離?同一天，河南省政府下發(fā)《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，致力于消除因戶籍產(chǎn)生的福利不均，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對(duì)本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變。

　　安居 農(nóng)民工也要有住房公積金

　　農(nóng)民為啥要進(jìn)城?除了能在城里找到更好的工作，恐怕城市現(xiàn)代化的生活環(huán)境，也令他們憧憬不已�！兑�(guī)劃》指出，力爭(zhēng)每年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力100萬(wàn)人左右，帶動(dòng)隨遷人口100萬(wàn)人左右。怎樣把這些人吸引來(lái)，住房是一個(gè)重要方面。

　　曾有調(diào)查指出，以我省農(nóng)民目前的收入，很難在城市買到房子。讓農(nóng)民進(jìn)城，就得使他們“安居”才能“樂(lè)業(yè)”。因此，《規(guī)劃》指出，我省將重點(diǎn)支持農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)在符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍，基本解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)人員的住房保障問(wèn)題。

　　另外，我省以后新建的住房中，必須調(diào)整住房結(jié)構(gòu)比例，新建商品住房要重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。

　　而隨著公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口也將有資格享受保障房待遇。

　　不僅如此，我省還要將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，支持農(nóng)民工家庭購(gòu)買普通商品住房。

　　教育 隨遷子女也能在城里考試

　　曾經(jīng)有調(diào)查指出，農(nóng)民愿意進(jìn)城成為“農(nóng)民工”，很多人是為了自己的兒女打算。因此，要破除城鄉(xiāng)二元化，就必須保障農(nóng)民工隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。

　　除了新建和擴(kuò)建更多的學(xué)校，讓更多的進(jìn)城孩子有地方上學(xué)之外，我省將對(duì)農(nóng)民工子女實(shí)施以公辦學(xué)校為主,按照就近入學(xué)的原則,將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)毓�共教育體系和財(cái)政保障范圍。

　　對(duì)未能在公辦學(xué)校就學(xué)的,采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式,保障農(nóng)民工隨遷子女全部免費(fèi)接受義務(wù)教育。

　　除此之外，現(xiàn)行的中考和高考的制度下，學(xué)生必須在戶籍所在地參加考試，這樣就使得部分農(nóng)民工子女必須回到戶籍所在地上初中、高中，只有少數(shù)學(xué)習(xí)成績(jī)好、能被“宏志班”錄取的孩子，才能繼續(xù)留在城市接受教育。這導(dǎo)致許多農(nóng)民工有了“后顧之憂”。《規(guī)劃》指出，我省將在2020年之前實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加中考和高考。

　　保障 農(nóng)民工也能用上城鎮(zhèn)醫(yī)保

　　農(nóng)民用的是新農(nóng)合，城里人用的是城鎮(zhèn)醫(yī)保，兩種醫(yī)療保障制度的結(jié)算方式不同，農(nóng)民想在城里看病，終究沒(méi)有城里人那么便利。對(duì)此，《規(guī)劃》要求，解決城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度銜接問(wèn)題，盡快實(shí)現(xiàn)各類參保人員在地區(qū)之間、制度之間順暢轉(zhuǎn)移和銜接。

　　過(guò)不了多久，農(nóng)民也能用上城鎮(zhèn)醫(yī)保了。《規(guī)劃》提出，要鼓勵(lì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，允許靈活就業(yè)農(nóng)民工參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　工資干一樣的活，拿一樣的錢

　　農(nóng)民工與城鎮(zhèn)工人干一樣的活，拿的錢卻不一樣，這種“不公平”發(fā)生在許多企業(yè)。但《規(guī)劃》對(duì)此說(shuō)“不”，要求我省企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，不僅如此，還要依法為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　養(yǎng)老 支持社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

　　養(yǎng)老難題不僅發(fā)生在城市家庭里，不少農(nóng)村家庭特別是把老人帶在身邊的農(nóng)民工家庭，也受此困擾。但目前，只有城鎮(zhèn)戶口的老人才能享受地方政府提供的一些養(yǎng)老政策。對(duì)此，《規(guī)劃》指出，我省要支持社會(huì)力量舉辦大型連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城鎮(zhèn)社區(qū)。(記者 張渝)

　　2020年城市(縣城)規(guī)模結(jié)構(gòu)(17個(gè)縣城將成為30萬(wàn)-50萬(wàn)人的城市)

　　1.500萬(wàn)人以上：鄭州

　　2.300萬(wàn)-500萬(wàn)人：洛陽(yáng)

　　3.100萬(wàn)-300萬(wàn)人：開(kāi)封、平頂山、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、駐馬店

　　4.50萬(wàn)-100萬(wàn)人：周口、漯河、濮陽(yáng)、鶴壁、三門峽、濟(jì)源、鞏義、固始、鄧州、永城、汝州、禹州、潢川

　　5.30萬(wàn)-50萬(wàn)人：蘭考、滑縣、長(zhǎng)垣、新蔡、鹿邑、新鄭、宜陽(yáng)、輝縣、武陟、長(zhǎng)葛、靈寶、淅川、唐河、項(xiàng)城、商水、淮陽(yáng)、太康

　　6.20萬(wàn)-30萬(wàn)人：63個(gè)7.10萬(wàn)-20萬(wàn)人：18個(gè)

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