廣告服務(wù)發(fā)行服務(wù)民主轉(zhuǎn)型僵局 民主不僅要成為提供程序合法性的政治途徑，而且還要成為解決重大問題和實現(xiàn)繁榮的治理方式。如果民主無法有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來、民主無所作為，那么威權(quán)回歸只是一個時間問題。
作者：包剛升 復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院 來源：南風(fēng)窗 日期：2014-03-27 瀏覽：12722
1787年美國制憲會議結(jié)束后，本杰明·富蘭克林走出費(fèi)城獨(dú)立廳時遇到的一位老婦人問他：“富蘭克林先生，你們?yōu)槲覀兘⒘艘粋�共和國，還是君主國？”他回答道：“夫人，一個共和國—如果你們可以保住它的話�！� 一旦民主創(chuàng)建了，能保住它嗎？世易時移，如今富蘭克林這個問題也更像是給轉(zhuǎn)型國家的人們提出的。按照國際主流評級機(jī)構(gòu)的報告，自2006年以來，全球轉(zhuǎn)型國家的民主就處在輕微衰退之中。這兩年民主的壞消息似乎多過了好消息。從烏克蘭到委內(nèi)瑞拉，從泰國到埃及，民主轉(zhuǎn)型紛紛陷入尷尬境地，由此引發(fā)了對第三波民主化回潮的擔(dān)憂。
與民主化浪潮相比，民主崩潰的歷史也是非常久遠(yuǎn)的。對于今天的轉(zhuǎn)型國家，民主究竟遇到了什么問題？民主還有多少機(jī)會？
民主困境與轉(zhuǎn)型僵局
最近的
焦點(diǎn)是烏克蘭。烏克蘭問題已經(jīng)牽動整個歐洲的局勢，但這場危機(jī)的起源乃是烏克蘭國內(nèi)政治的困境。盡管已經(jīng)歷多次大選，但烏克蘭的政治轉(zhuǎn)型過程并未完成，其政體類型只能被歸入介于民主與威權(quán)之間的兩不像政體。泰國看上去一直在轉(zhuǎn)型，卻總是無法拿到轉(zhuǎn)型學(xué)校的“畢業(yè)證書”。選舉、示威與政變是泰國政治的3個關(guān)鍵詞。在泰國，無論誰當(dāng)選，聲勢浩大的反對派就會涌上曼谷街頭，持續(xù)抗?fàn)�，甚至直至政治系統(tǒng)癱瘓。如果說民主政體得以維系的前提是“敗選者的同意”（losers" consent），那么泰國恰恰有一大批“永不服輸?shù)臄∵x者”。埃及的政治困境至少同樣嚴(yán)重，在不到一年的時間里，先是興起了大規(guī)模的民眾抗?fàn)帲笫擒娛抡兞T黜了民選總統(tǒng)。
上述幾國的轉(zhuǎn)型故事跌宕起伏，情節(jié)各異，但邏輯卻是相似的。它們都陷入了不同形式的“民主轉(zhuǎn)型僵局”。這一轉(zhuǎn)型僵局由循環(huán)往復(fù)的三個階段構(gòu)成：一是威權(quán)體制的瓦解和啟動轉(zhuǎn)型，二是民主運(yùn)轉(zhuǎn)的困難及其引發(fā)的各種難題，三是威權(quán)方式作為解決問題方案的登場和威權(quán)政體的回歸。除了上述案例，陷入轉(zhuǎn)型僵局的國家還有很多。
這些國家擺脫威權(quán)政體之后，就啟動了民主轉(zhuǎn)型。但是，新興民主政體的運(yùn)轉(zhuǎn)可能會遇到很大的困難。威權(quán)政體的終結(jié)，使得各種政治力量都得到了釋放，普遍的政治參與和政治競爭成為常態(tài)。然而，由于種種原因，很多國家政治參與和政治競爭的結(jié)果，并不是穩(wěn)定有效的政府和良好的公共治理，而是政治沖突的激化，政治家與黨派競爭的不擇手段，甚至可能是政治秩序的失控。對這些國家，民主帶來的不是秩序與繁榮，而是混亂與停滯。一旦走到這一步，民主
游戲就很難玩下去了。這樣，手握實權(quán)的民選領(lǐng)袖或軍人通過威權(quán)方式解決問題的誘惑一直在增加。最終，他們采取了行動，于是該國政體又退回到了某種威權(quán)體制或準(zhǔn)威權(quán)體制。
第三波民主化國家的經(jīng)驗揭示，轉(zhuǎn)型可能會出現(xiàn)三種不同的結(jié)局：最好的結(jié)局是完成民主轉(zhuǎn)型并實現(xiàn)民主鞏固；最壞的結(jié)局是轉(zhuǎn)型失敗并重新回到威權(quán)政體，在此過程中可能還伴隨著秩序失控、暴力事件和流血沖突，甚至是國家分裂的危機(jī)；中間狀態(tài)的結(jié)局則是新政體兼具民主因素與威權(quán)色彩，反復(fù)搖擺于民主和威權(quán)之間，但已喪失繼續(xù)轉(zhuǎn)型的政治動力。后面兩種情況都意味著該國陷入了轉(zhuǎn)型僵局。1234后頁 >末頁 >>
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